Получить шенгенскую визу сейчас легче, чем три года назад. Но консульства все еще дают поводы для жалоб на свою работу и возможность заработать для находчивых посредников. Виза однократная, служебная: 180 евро при личной подаче в консульство, 250 - без присутствия при подаче. Виза многоразовая, служебная, годовая: 400 евро при личной подаче, 600 - без присутствия. Минимальный пакет документов! Оптовикам предоставляем скидки!"

Шенгенская виза за 35 евро - вчерашний день! Интернет наводнен объявлениями о предоставлении услуг подобного рода, и сотни людей в Украине платят за визу в 8-10 раз дороже, понятия не имея о том, что легко могут сделать ее сами за два-пять дней. С тех пор как 1 января 2008 года вступило в силу соглашение между Украиной и ЕС об облегчении визового режима, походы в консульства и посольства перестали быть страшилкой. Перед ними больше не стоят в километровых очередях, а хамство их сотрудников перестало быть неизменным спутником при получении визы. Но в работе посольств до сих пор остаются лазейки для наживы, и украинские компании активно ими пользуются.

Тесная комната, много людей. Стульев на всех не хватает. Подаешь документы в окно и три часа ждешь, когда тебя позовут, чтобы вручить заветный загранпаспорт с нужными отметками. Выйти не можешь, так как когда тебя позовут, чтобы вернуть документы, не знаешь. Душно и скучно, и так три часа.

Посольства "старых шенгенских стран", в данном случае Франции, всегда были наиболее сложными для украинских граждан при оформлении документов. Но с тех пор, как между Украиной и ЕС начало действовать соглашение об облегчении визового режима, "визовая дверь" в Европу приоткрылась. Проблемы, с которыми сталкиваются посетители посольств и консульств сегодня, ничтожно малы по сравнению с ситуацией еще трехлетней давности, когда для оформления через французское консульство в очереди можно было провести в общей сложности 12 часов. На сегодняшний день рутинное ожидание в большинстве посольств и консульств сократилось до 30-60 минут. Если раньше для оформления визы в посольство нужно было явиться три-четыре, иногда пять раз, теперь большинство посетителей приходят только дважды: подать и забрать документы. И главное, сотрудники консульств стали "одна вежливость", вместо хамства - вымученные улыбки. То есть, упорные требования Украины, чтобы в вопросе выдачи виз ее гражданам ЕС навел порядок, были услышаны.

Эффект немного нивелировало расширение шенгенского соглашения на страны Центрально-Восточной Европы. Первый год-полтора после их вступления в Шенгенскую зону консульства стран ЦВЕ исполняли свои обязанности с пристрастием Цербера. Очереди перед посольствами "новых" шенгенских стран были длиннее, чем перед консульствами "старых", они дольше тянули с ответами и заставляли посетителей приходить по несколько раз. Но накал страстей пошел на спад, и в консульствах "новых" шенгенских стран в отношении украинцев сменили гнев на милость.

Еще два года назад, в ноябре 2008-го, посольстве Франции отправляли ни с чем 15% всех аппликантов. Сегодня, согласно опубликованному на днях исследованию "Безвизовая Европа для стран "Восточного партнерства": пути достижения", с пустыми руками из посольств уходят всего 4,8% посетителей. Даже консульства Франции и Австрии, которые больше всех отказывали украинцам в визах, стали давать их гораздо чаще (в 6 и 3% случаев соответственно). Исключением по-прежнему остается посольство Испании, в которое, как обычно, нельзя дозвониться, а штамп в паспорте об отказе получают 14,7% всех посетителей.

Другими словами, последние два года стали просто-таки прорывом в вопросе выдачи виз украинским гражданам. Теперь они могут смело гордиться тем, что сегодня им выдают каждую десятую (9,2% от общего количества) из всех европейских виз. Украинцы получают почти вдвое больше виз ЕС, чем жители всех других стран "Восточного партнерства" (т.е. Беларуси, Молдовы, Армении, Грузии и Азербайджана) вместе взятых. И даже вдвое больше, чем жители Китая. Больше повезло лишь жителям России. Более того, теперь Украина очень близка к заветной черте - 3% отказов. Эта цифра считается в Еврокомиссии безопасным барьером при отмене визового режима с каким-либо государством.

Радужные результаты портят, пожалуй, лишь несколько фактов. В работе консульств шенгенских стран в Украине до сих пор есть по меньшей мере три нарушения, избавляться от которых они, судя по всему, не желают.

Первое - это сроки. Учитывая, что по соглашению об облегченном визовом режиме, посольства должны выдавать визы в течение 10 календарных дней с момента подачи документов, посольство Италии летом тянуло с ответом по визе в течение 22 дней - несмотря на то, что общаться с посетителями в консульстве этой страны предпочитают исключительно при помощи визового центра. В посольстве Литвы визу выдавали в среднем в течение двух недель, да и в целом в странах "новой" Европы каждый пятый посетитель ждал визу до 20 дней (по данным за ноябрь 2008 года). "В Соглашении не хватает механизмов прямого действия, и консульства продолжают пользоваться ведомственными инструкциями, которые либо игнорируют положения Соглашения, либо трактуют некоторые его положения не в пользу украинских заявителей", - такое объяснение дает отчет "Гражданский мониторинг визовой политики и практики стран ЕС в Украине", опубликованный в Украине в прошлом году.

Кроме срывов установленных сроков, ряд посольств упорно игнорируют еще одно условие: о том, сколько должны стоить визы для жителей нашей страны.

В небольшом киевском здании на ул. Фрунзе, 60, где находится визовый центр VFS, обслуживающий посольства этих четырех стран, светло и уютно, все пропитано заботой о посетителях. Бесплатный принтер и ксерокс на случай, если вы забыли сделать копию своего паспорта; вежливые сотрудники, удобная система ожидания - с номерком, который показывает твой порядок в очереди. Впрочем, в очереди стоять, возможно, и не придется - процедура подачи документов от начала и до конца занимает 15-20 минут. Приходить второй раз за паспортом также вовсе не обязательно, его вам могут доставить по почте или курьером. Но есть один минус - стоимость визита в этот центр для тех, кто подает на голландскую, итальянскую или же испанскую визу, почти столько же, сколько стоит виза сама по себе: 20 евро + 20% НДС. Итого - 60 евро за все.

Испания, Италия, Бельгия, Нидерланды и многие другие страны работают через этот визовый центр не только в Украине. "VFS Global служит интересам 28 дипломатических миссий в 45 странах по всему миру и обрабатывает более 7 млн. обращений за визами (обусловленными договором) ежегодно", - говорится на сайте этой компании. Такое решение принимается на уровне министерства иностранных дел конкретной страны и регулируется международным соглашением. Но когда Арсений Яценюк (тогда - министр иностранных дел Украины)

подписывал с представителями ЕС Соглашение об упрощении визового режима между Украиной и Европейским союзом, он договорился, что даже с учетом услуг этих центров суммарная стоимость визы для жителей нашей страны будет не больше 35 евро. Пока же, по данным "Гражданского мониторинга", дополнительные 25 евро за оформление визы платят 40% посетителей всех "старых" шенгенских стран.Все это вызывает много нареканий со стороны украинских туристов. Но это - только вершина денежного айсберга, с которым расстаются многие украинцы по пути в посольство.

Введя словосочетание "визовый центр" в графу поиска Google, на первой же странице получаешь линки на сайт лишь одного официального визового центра - Великобритании, и еще восемь линков на сайты неофициальных посредников, т.е. компаний, которые официально не задействованы в системе оформления виз, но предлагают свою помощь в консультировании при подаче виз. "Юлий Цезарь еще в 55 году до н.э. решил отправиться в путешествие по Англии. Однако, не имея виз, за много лет римляне так и не смогли попасть в северную часть острова", - приветствует посетителей сайт одного из таких посредников - компании "Виза-Центр". Красиво оформленный, очень удобный сайт компании предлагает посетителям нехитрые услуги: помогать в оформлении виз там, где сами они не могут разобраться в деталях.

Такие посредники делают нужную, в целом, работу. Консультируют украинских граждан, как правильно заполнить анкету, помогают переводить документы, сделать страховку и т.д. Проблема в том, что за свои услуги они берут по меньшей мере трехкратную стоимость самой визы. "Шенгенские визы дешевле всех!" - обещает объявление о помощи в оформлении виз, упомянутое в начале. Это неправда. На странице "Виза-Центра", к примеру, стоимость "полного пакета" консультационных услуг в получении визы, включая подачу документов вместо клиента, составляет 980-1200 грн. (без учета стоимости самой визы). Если постараться, можно найти предложения и дешевле.

Но главное - то, что метод работы этих компаний разрушает уверенность в том, что сотрудники консульств, с которыми они работают, тщательно, внимательно и беспристрастно подходят к вопросу выдачи виз. В ответ на просьбу журналиста помочь срочно оформить визу для отпуска в Испании в компании "Виза-Центр" предложили подать документы в посольство Чехии. Сказали, что из документов им будут нужны лишь заграничный и копия украинского паспорта. А в ответ на вопрос, будут ли они обращаться для оформления визы за помощью к аккредитованным в посольстве туроператорам, представитель компании ответила: "Нет, мы работаем с чешским консульством напрямую". В компании "Мак Тревел" обещают, что без проблем сделают многоразовую визу, а посольство, через которую будут ее оформлять, будет зависеть от "сложности случая". "А есть какие-то гарантии того, что я получу "мультик"? - спрашиваю у собеседника этой компании. И слышу ответ: "У нас все получают". Выходит, в работе консульств есть лазейки, которые позволяют компаниям оформлять визы для граждан с любым пакетом документов, без оглядки на цели и направление их поездки.

Кстати, самой дорогой услугой на сайте "Виза-Центра" является "запись на собеседование вне очереди". Министр-советник консульства Литвы в Киеве Валентина Цайтлер говорит, что пройти собеседование вне очереди в их консульстве можно только в двух случаях: когда посетителю нужна срочная медицинская помощь в Европе и когда у него в ЕС умер родственник. Руководитель правово-консульского отдела Посольства Германии в Украине Курт-Георг Штёкль-Штилльфрид говорит о том же, добавляя: "Сроки собеседования получаются исключительно через нашу систему назначения сроков собеседования. Посольство, а также уполномоченная нами фирма не имеют возможности влиять на ускорение получения срока собеседования". Но на сайте посредника убеждают в обратном, обещая записать вас вне очереди на собеседование в оба посольства "всего" за 2200 грн.

Конечно, популярность и стоимость услуг визовых центров часто вызвана ленью и нежеланием серьезно отнестись к оформлению виз со стороны самих украинцев. Но то, какими методами работают эти компании, свидетельствует: проблема - не только в нерадивых посетителях, но и в самих посольствах.










Инвестгазета